加快产业转移工业园建设是贯彻落实省委、省政府“双转移”发展战略和“三促进一保持”的具体行动，是潮南区实施科学发展的第一要务。我们要增强加快产业转移工业园建设的紧迫感和责任感，树立加快发展、攻坚克难的信心，强化组织领导力度，科学谋划，加快建设步伐，推动潮南经济平稳较快发展。

加快产业转移工业园建设，是贯彻落实省委、省政府“双转移”发展战略和“三促进一保持”的具体行动，是应对金融危机、扩内需、调结构、保增长的客观要求，是潮南区在更高层次上谋划新发展、推动新跨越的重要举措。潮南将以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全力加快深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园建设步伐，推动潮南经济平稳较快发展。

一、深刻领会科学发展内涵，切实增强加快产业转移工业园建设的责任

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。建设产业转移工业园，是实现发展的重要载体，有利于促进产业结构升级，有利于节约和合理利用土地，有利于推广节能技术，集中进行工业“三废”的综合治理，实现经济发展和环境保护相协调；有利于形成以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局，同时带动第三产业的发展，提供更多的就业机会，缓解就业压力。深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园规划用地面积6160亩，是省政府认定的产业转移工业园，是汕头市工业经济带的启动点和切入点，是潮南区经济发展的新增长点和潜力所在。因此，尽快建成园区，是潮南区实施科学发展第一要务，应对全球金融危机的强力措施，事关潮南科学发展，事关人民群众根本利益，事关汕头区域经济发展大局。我们要进一步增强加快产业园区发展的紧迫感和责任感，坚决打好尽快建成产业转移园区这一攻坚仗。

二、积极主动应对金融危机，牢固树立加快产业转移工业园建设的信心

当前，加快深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园既面临金融危机对经济实体的延续冲击，工业发展乏力，资金缺口大，用地调整慢、群众工作难、工程程序多等制约园区建设的困难，也面临着千载难逢的发展机遇。第一，省委、省政府制定了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，出台了七个相关配套文件，大手笔投入资金推进全省产业和劳动力转移，这是我们加快产业园区建设的政策机遇。第二，市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长等市领导率先垂范，亲自谋划协调，亲自组织部署，亲自为园区招商引资，多次深入园区建设现场把脉出招，解决园区建设中出现的各种重大问题，为产业园区建设描绘了蓝图、指明了方向；市直各有关职能部门也对园区建设给予了大力的帮助与指导，这对我们加快产业转移园区建设是有力的鞭策和推动。第三，汕头市成功入选省示范性产业转移工业园，全市将以工业经济带为载体，发挥特区、侨乡、对台和海洋等优势，以更高标准和更宽思路规划建设产业转移工业园，打造承接珠三角、台湾及国内外先进地区产业转移和招商引资的重要载体，这是我们借势借力加快产业园区建设的强劲东风。第四，目前产业园区各项建设进展顺利，取得了阶段性成果。这是我们继续加快产业园区建设的良好基础。尽管我们还面临着许多困难，但办法总比困难多，我们要化危为机、危中寻机，在市委市政府的正确领导下，牢牢树立加快发展、攻坚克难的信心，把握机遇，集中精力、人力、物力、财力，奋力抓好园区建设。

三、不断创新科学发展机制，竭尽全力加快产业转移工业园建设的步伐

要牢固树立和落实科学发展观，按照全面协调可持续的发展要求，明确定位，科学谋划，加强配套，功能互补，全面推进产业转移园区建设，提升园区发展的档次和品位，打造经济社会发展新亮点。一是要科学规划。要按照总体规划、建好一期、开发二期的思路，科学规划园区内部结构，科学规划园区产业发展方向，科学规划园区基础设施，走可持续发展之路，努力把园区建设成为汕头市以发展高新技术和先进工业为主的现代产业园区，成为粤东地区具有一定规模的产业转移示范平台。二是科学建设。要明确分工，落实责任，组织突破，加快进度，强力推进产业园区各项基础设施建设，力争今年年底前基本完成首期基础设施配套项目建设，逐步完善园区水、电、路、通讯等基础配套设施，并同步规划和建设环保设施和其它设施。三是科学运作。坚持做到边规划、边建设、边招商；坚持用好用足各级扶持资金。要按照“谁投资、谁受益”的原则，采用BOT、BT等方式，积极吸纳外资民资参与产业转移工业园区建设。要实行集约供地，推行土地招拍挂制度，以适当价格出让工业用地，以较高价格出让商住用地和出租物业，控制好黄金地段和优质项目，努力在推动园区土地大幅升值上做文章，多方破解资金难题。四是要科学发展。首先要严把产业集聚关，要以服装和数码电子为主导产业，严格根据园区产业规划布局，做大、拉长和配套、弥补产业链条。其次是要严把企业用地关，提高土地利用效率。再次是严把项目准入关。对引进项目实行环保“一票否决”制，严格做到环评未通过的企业一律不引进，经济效益低，能耗大的企业一律不引进。

四、着力强化组织领导力度，不断提供加快产业转移工业园建设的坚强保证

要把产业园区建设摆在全区经济社会发展的重要位置，全力加快园区建设步伐。一是加强组织协调。要把推进产业转移工业园区建设作为“一把手工程”，调整充实组织领导机构，优化园区领导班子建设，理顺工作关系，提高工作效率。建立区领导和区直有关部门挂钩联系项目制度，层层落实领导和部门责任，及时解决产业转移园和项目建设中遇到的实际问题，加快产业转移工业园和项目建设步伐。二是提高服务质量。要强化服务职能，简化办事程序，强化优质服务，不断优化投资发展环境。三是狠抓招商引资。在促进已签约的深圳市中科诺数码科技有限公司等9家进园企业早日建设，跟踪落实太阳能电池生产和可利用再生资源处理项目落户的基础上，要下大力气抓好园区招商，充分发挥潮南民资民力、侨资侨力丰富的优势，引导和动员潮籍在外事业有成的人士参与家乡建设，吸纳高新技术产业和本地优秀企业进园落户。四是要实施优惠措施。在落实区政府扶持企业发展32条措施的基础上，要结合园区建设进展，研究制订税收优惠等一系列扶持措施，确保首批进园企业发挥效益、发展壮大，达到办好一个、引来一批、带动一片的示范效应，实现快速发展。（作者单位：潮南区人民政府）